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两个月时间，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）13项新方法学密集亮相征求意见。
10月13日，生态环境部就《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升》等6项新方法学公开征求意见。
9月30日，生态环境部就《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用工程（征求意见稿）》等3项方法学公开征求意见。
8月15日，生态环境部就《温室气体自愿减排项目方法学 纯农林生物质并网发电、热电联产》等4项方法学公开征求意见。
两个月时间，13项CCER方法学“大爆发”的背后，实质上是顶层设计下的有序推进。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》设定的目标，到2027年，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。此次发布的方法学，正是对这一战略蓝图的有力落实，传递出多重深刻信号。
信号一：碳市场建设正全面提速，制度框架趋于成熟
方法学作为碳市场交易的“规则书”，其密集出台绝非偶然。这标志着全国自愿碳市场核心制度体系正在加快完善，为CCER市场提供了更明确的政策预期和更稳定的交易环境。
随着方法学体系的不断丰富，越来越多的减排项目将被纳入市场体系，这将显著增强市场流动性，吸引更多社会资本和多元主体参与。从国际成熟碳市场的发展经验看，健全的方法学体系是市场健康运行的基石。此次方法学的快速扩容，预示着我国碳市场建设已进入快车道，正朝着2027年实现重点领域全覆盖的目标稳步迈进。
信号二：气候治理已超越碳排放治理，从单点突破到多点开花
新发布的方法学覆盖领域广泛，聚焦“双碳”缺口领域公共建筑深度节能、农林生物质热电联产、电解水制氢、中深层地热、六氟化硫回收、淤地坝碳汇等，直接服务国家碳达峰方案中的“十大重点行动”。
特别值得注意的是，方法学加强了对甲烷等非二氧化碳温室气体（如油气回收、沼气利用）和六氟化硫等强效温室气体的专项管控，这种系统性的布局，有助于形成各行业协同减排的合力，为实现“双碳”目标构建更加坚实的产业基础。
就在不久前，我国新一轮国家自主贡献目标发布。我国新一轮国家自主贡献目标是，到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。它首次覆盖全经济范围和所有温室气体种类，而不仅仅局限于二氧化碳排放。
无论是CCER新方法学还是我国新一轮国家自主贡献目标，都在传递我国碳排放的治理范畴正从单一领域向多领域扩展，气候治理已超越碳排放治理，转向更广泛的可持续发展领域。
信号三：强调“生态产品价值实现”，让绿水青山有价亦有市
从CCER第一批方法学开始，碳汇效益就被量化成了可交易的产品。截至10月14日，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量超319万吨，累计成交额超2.67亿元。
如今的CCER方法学的“大爆发”，特别是将滨海盐沼、海草床等纳入其中，不仅仅是增加了交易品种，更是从根本上为各种曾经“无价”的生态资源进行“定价”，从而丰富了“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。13条新方法学不仅是技术指南，更是国家层面为“生态产品”定价、确权、交易提供的标准化“出厂说明书”，把原本游离在市场之外的生态系统服务纳入可计量、可核查、可融资的自愿减排体系，让保护者通过卖“空气”获得稳定现金流，这正是“生态产品价值实现”的实质。
信号四：聚焦“额外收益”，为转型中的行业精准赋能
许多具有显著环境效益的减排技术，由于初期投资大、经济性差等原因，在商业化推广过程中面临重重障碍。CCER提供的碳减排收益，恰好为这些项目提供了关键的额外经济激励。
以纯农林生物质发电项目为例，在燃料成本高企、电价补贴退坡的经营压力下，CCER收益能够显著改善项目现金流，帮助行业渡过转型阵痛期，实现良性发展。这种精准的赋能机制，既保障了减排项目的经济可行性，又加速了低碳技术的推广应用，为行业绿色转型提供了重要支撑。
信号五：提升国际影响力，为参与全球碳规则制定奠基
当前国际自愿碳市场的规则和标准制定权都由西方国家主导，我国通过积极参与国际自愿碳市场建设，完全可以改变这一局面。中深层地热、六氟化硫回收、淤地坝碳汇等方法学在全球主流机制（VCS、GS、CDM）里尚属空白。中国率先发布，等于在国际规则之墙上“钉下了第一颗钉子”，他国要做同类项目，可能引用或参照中国范本，天然带入中国参数、中国监测思路，形成事实上的“标准锁定”。
一个方法学健全、交易活跃的自愿碳市场，是中国参与全球气候治理的重要抓手。通过建立与国际接轨的高标准方法学，不仅有助于提升中国CCER的国际认可度，更为未来在《巴黎协定》第六条等国际碳市场机制下开展合作奠定了基础。随着全球碳市场规则的逐步形成，中国通过先行先试积累的经验，将有助于增强我国在全球绿色规则制定中的话语权。这种软实力的提升，对于中国在全球气候治理中发挥更大作用具有重要意义。
13项方法学不仅是为了做项目，更是为了“写课本”——把中国的技术路线、参数体系、价值观提前写进全球碳市场的“教材”，这是从“产品出海”到“规则出海”的质变，也是参与全球碳治理最硬的入场券。
新京报零碳研究院研究员 陶野 编辑 王进雨 校对 穆祥桐
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